書記談丨打好反腐敗斗爭(zhēng)總體戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)
發(fā)布時(shí)間：2022-08-18 點(diǎn)擊數(shù)：12928
來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站
習(xí)近平總書記在中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話，對(duì)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐作出戰(zhàn)略部署。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責(zé)機(jī)關(guān)，必須深刻把握思想精髓、實(shí)踐要求，深化對(duì)管黨治黨規(guī)律、反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，著力提高一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)總體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
推動(dòng)構(gòu)建一體推進(jìn)“三不腐”工作格局
腐敗是多種因素交互作用的結(jié)果，只有堅(jiān)持全黨動(dòng)手一起抓，發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，才能有效動(dòng)員各方力量形成反腐敗“一盤棋”，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢(shì)。
以堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是反腐敗斗爭(zhēng)的根本保證，要從組織形式、職能定位、決策程序上將黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)具體化、制度化。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)各級(jí)黨組織加強(qiáng)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的全過程領(lǐng)導(dǎo)，定期研究部署反腐敗工作，發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、反腐敗協(xié)調(diào)小組、國際追逃追贓領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，使一體推進(jìn)“三不腐”在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運(yùn)用上更加協(xié)同高效。要充分履行協(xié)助職責(zé)，及時(shí)向黨委匯報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重要會(huì)議精神，落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告機(jī)制，定期分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)情況，站位全局提建議、出主意，確保黨牢牢把握反腐敗斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。
以強(qiáng)化政治責(zé)任落實(shí)為首要。深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)各級(jí)黨組織負(fù)首責(zé)、主責(zé)、全責(zé)。要健全“清單明責(zé)、督查促責(zé)、考核壓責(zé)、失責(zé)問責(zé)、跟進(jìn)改責(zé)”的一體推進(jìn)“三不腐”工作鏈條，完善約談制度，督促各級(jí)黨委（黨組）當(dāng)好反腐敗斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動(dòng)者。壓實(shí)一把手第一責(zé)任人責(zé)任，開展述責(zé)述廉、談心談話，推動(dòng)各級(jí)一把手將一體推進(jìn)“三不腐”擺在突出位置，親自部署任務(wù)、協(xié)調(diào)工作、推動(dòng)落實(shí)。
以凝聚各方力量為支撐。要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與組織、宣傳、政法、審計(jì)等部門常態(tài)化溝通機(jī)制，推動(dòng)在干部管理監(jiān)督、宣傳教育、制度落實(shí)、執(zhí)法司法等領(lǐng)域形成合力，健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的一體推進(jìn)“三不腐”責(zé)任格局。推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)同黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)貫通協(xié)同起來，更好發(fā)揮政治監(jiān)督、思想教育、組織管理、作風(fēng)整治、紀(jì)律執(zhí)行、制度完善在防治腐敗中的重要作用。
找準(zhǔn)一體推進(jìn)“三不腐”方法路徑
反腐敗就是同各種弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭(zhēng)。這種斗爭(zhēng)極其復(fù)雜、極其艱難，容不得絲毫退讓妥協(xié)。當(dāng)前腐敗和反腐敗較量還在激烈進(jìn)行，不收斂不收手問題依然存在，系統(tǒng)性腐敗問題易發(fā)多發(fā)，風(fēng)腐一體、由風(fēng)及腐問題突出，腐敗手段不斷隱形變異、翻新升級(jí)，必須保持零容忍的警醒、零容忍的力度，聚焦最難攻的關(guān)隘、最難啃的骨頭、最難解決的問題，把“全周期管理”方式貫穿反腐敗斗爭(zhēng)全過程，堅(jiān)持“三不腐”同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，以嚴(yán)厲懲治強(qiáng)震懾，以系統(tǒng)施治提質(zhì)效。
堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖。保持反腐敗政治定力，做到態(tài)度不變、決心不減、尺度不松，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，有腐必反、有貪必肅，確保懲治這一手任何時(shí)候都不放松，堅(jiān)決把增量遏制住、把存量清除掉。
聚焦重點(diǎn)問題抓攻堅(jiān)。突出重點(diǎn)對(duì)象，堅(jiān)決清除對(duì)黨陽奉陰違的兩面人、不收斂不收手的腐敗分子，堅(jiān)決防止權(quán)力和資本勾連、干部成為資本代言人代理人，督促年輕干部扣好廉潔從政“第一粒扣子”。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲懲治國企、金融、政法、糧食購銷、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等領(lǐng)域腐敗問題，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗，堅(jiān)決揭開蓋子、徹底深挖根子。突出群眾關(guān)切，做深做實(shí)基層監(jiān)督，深入糾治民生領(lǐng)域微腐敗、黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”、惠民政策落實(shí)“絆腳石”，堅(jiān)決查處一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)。
深化以案為鑒、以案促改、以案促治。充分發(fā)揮查辦案件治本功能，分層分類常態(tài)化開展警示教育，建立健全以案說德、以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé)機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部以案為鑒、聞警自省。堅(jiān)持邊查處案件、邊發(fā)現(xiàn)問題、邊剖析原因、邊提出建議、邊督促整改，用好“六書兩報(bào)告兩建議”，推動(dòng)發(fā)案地區(qū)和部門把正風(fēng)肅紀(jì)反腐和深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，聚焦“人、事、因、制”抓實(shí)整改、補(bǔ)齊短板，針對(duì)自身政治生態(tài)狀況進(jìn)行深入分析、集中整治，做到查處一案、警示一片、治理一域。
健全一體推進(jìn)“三不腐”制度機(jī)制
只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，腐敗現(xiàn)象就不會(huì)根除。必須不斷完善一體推進(jìn)“三不腐”常態(tài)化、長(zhǎng)效化制度機(jī)制，持之以恒、久久為功，堅(jiān)決將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。
著力完善防治腐敗滋生蔓延的體制機(jī)制。反腐敗既要嚴(yán)厲懲處、形成震懾，又要突出治理、抓好預(yù)防。要緊盯關(guān)鍵少數(shù)，推動(dòng)完善管權(quán)治吏體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依紀(jì)依法履職用權(quán)等情況的監(jiān)督，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部在嚴(yán)格自律、清正廉潔上帶好頭。強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，抓住政策制定、決策程序、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等關(guān)鍵權(quán)力，推動(dòng)職能部門嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限，建立權(quán)力運(yùn)行可查詢、可追溯的反饋機(jī)制，確保權(quán)力正確行使。前移反腐敗防線，抓實(shí)日常監(jiān)督，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，有效防止腐敗滋長(zhǎng)。建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“關(guān)聯(lián)交易”、政商旋轉(zhuǎn)門、影子公司等新型腐敗的分析研究，創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段監(jiān)督辦案，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處理腐敗問題能力。
著力健全系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督體系。要深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，堅(jiān)持黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效總體要求，完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，推動(dòng)監(jiān)督更好融入治理，在落實(shí)監(jiān)督全覆蓋、增強(qiáng)有效性上下功夫。健全監(jiān)督貫通機(jī)制和流程，推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，完善“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與其他各類監(jiān)督力量整合、工作融合，健全信息溝通、線索移交、成果共享等機(jī)制，形成全面覆蓋、常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)督合力。
著力加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。要強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，推動(dòng)黨性教育和理想信念教育常態(tài)化制度化，督促引導(dǎo)黨員干部從思想上正本清源、固本培元。豐富廉潔文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，挖掘歷史文獻(xiàn)、文物古跡中的廉潔思想，打造特色廉潔文化品牌，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、村居等清廉單元建設(shè)，培育崇廉拒腐、克己奉公的價(jià)值理念和新風(fēng)正氣。嚴(yán)格家教家風(fēng)，開展清廉家風(fēng)主題宣傳教育，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，督促領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔修身、廉潔齊家。（陳輻寬 作者系天津市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任）
